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大宗商品+江海联运 舟山打造国内一流现代航运服务示范区
2018-02-12 18:29

2月5日,市政府发布《关于加快推进舟山新城航运服务集聚区建设的实施意见》,贯彻落实《国家发展改革委关于印发舟山江海联运服务中心总体方案的通知》《浙江省人民政府办公厅关于印发舟山江海联运服务中心建设实施方案的通知》精神,加快建成国内一流的具有“大宗商品+江海联运”特色的现代航运服务示范区。

市港航管理局有关人士表示,推进舟山新城航运服务集聚区建设,是加快打造江海联运服务中心的重要载体,可以培育航运“先试先行”核心平台,也将成为促进我市产业转型升级的重要支撑。

根据《实施意见》,到2020年,舟山新城航运服务集聚区将建成具有舟山特色的现代航运服务业框架并基本形成空间布局;到2030年,功能布局合理、服务业态丰富、要素配置完善、市场环境优良、辐射能力较强的现代航运服务集聚区全面建成,在服务环杭州湾大湾区、长江经济带和“一带一路”建设中发挥积极作用。

根据舟山江海联运服务中心总体方案要求,结合我市有关发展规划和产业发展基础,舟山新城航运服务集聚区的功能定位为:江海联运综合性航运金融中心;江海联运信息和航运交易中心;江海联运航运服务区域总部基地;江海联运航运科技产业示范基地。集聚区分为航运服务核心区和航运服务拓展区两个片区,与本市其他航运服务区块错位发展,并在规划引领和政策导向上辐射带动全市的航运服务产业。

《实施意见》指出,舟山新城航运服务集聚区的重要任务是优先发展航运基础产业,鼓励航运企业做大做强;积极拓展物流服务市场,支持传统港航服务业发展,开展制度政策和运作模式创新;大力发展江海直达运输业,做强江海直达运输技术服务,打造江海直达船型研发与建造维修基地;聚焦发展高端航运服务业,促进航运金融业快速发展,支持发展航运专业技术服务业,完善海事法律服务体系;加快发展特色航运服务业,包括建设舟山海事服务基地,发展船舶修造服务业,促进航运培训服务集聚发展;鼓励发展航运服务新型业态,提升江海联运信息服务能力;支持发展航运服务平台经济;积极推进邮轮产业发展;大力发展航运科技研发与服务业;着力培育航运文化服务业。

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上海自由贸易港方案或在今年全国两会后亮相
2018-01-26 17:46

上海市第十五届人民代表大会第一次会议1月23日正式开幕,上海市市长应勇作政府工作报告时指出,上海2018年要依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港。

 

“这意味着上海自由贸易港建设工作正在提速。”上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣解读称。

 

据上证报记者获悉,上海自由贸易港方案或在今年全国两会后亮相。目前各方舆论关注的重点包括方案的具体内容及具有中国特色“境内关外”制度框架等。

 

上海正加快探索建设自贸港

 

一位知情人士对上证报记者表示,上海正加快探索建设自由贸易港。因为自由贸易港是一套新制度体系,伴随研究的深入,涉及的事项增多,方案可能进入一个由浅入深、再由深出浅的阶段。

 

记者从多方获悉,由于方案可能涉及调法方面的问题,正式亮相的时间窗口很可能在2018年全国两会后。

 

孙元欣对记者分析称,上海自由贸易港建设将实施调法与立法同行。就自由贸易港的海关监管新模式,有可能要调整海关法的部分条款。自由贸易港是特殊经济功能区,与自贸试验区制度创新试验田的定位有一定差异,未来可能为自由贸易港专门立法。

 

上海市第十五届人大代表严伟认为,自由贸易港与自贸试验区相比,属于特殊经济功能区,不再是特殊海关监管区,在管理理念、对象、方式、体制、发展定位等方面将发生重大转变。先立法后设区已成为国际上设立运行自由贸易港的惯例,以法律法规保障自由贸易港可持续发展。

 

他建议,制订自由贸易港管理条例,在自贸试验区暂停相关法律以及国务院调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的基础上,进一步调整暂停与发展不适应的法律规定,如《对外贸易法》、《外资企业法》、《进出口商品检验法》、《海关法》等部分条文以及相关部门规章。

 

在金融改革方面,业内人士也提出更多期许。年利达律师事务所高级顾问顾晓钮对上证报记者表示,在很大程度上,中国成功地将自贸区作为改革的初步尝试。建立在11个自贸区其他改革的基础上,上海自由贸易港或进一步引入资本账户改革来对标国际先进开放水平,这一想法是积极的。

 

来自上海市工商联界别的提案建议,推行精准施策。如外汇政策方面,外汇管理部门可通过设置准时付汇等约束条件,及结算后抽查监管等方式,对外汇投机和真实的贸易往来进行区分,为制造业企业的贸易出口提供结算便利。

 

企业提前布局对接事宜

 

尽管上海自由贸易港的具体方案尚未落地,不少企业已在积极着手对接事宜。

 

上海市第十五届人大代表、上海外高桥集团股份公司党委书记、董事长刘宏对上证报记者表示,上海自由贸易港的建设一定是对标最高标准和最高水平,但上海跟其他地方相比有着自己的特色。他建议,对外,上海要加强对标,重点发展离岸贸易、离岸金融以及一些国际结算方面的业务,真正建立起“境内关外”的监管制度。对内,上海自由贸易港建设要强调对内陆的辐射,特别是对于长三角地区的辐射,一定要打通物流、资金流及信息流等通道。刘宏表示,上海自由贸易港建设方案出台后,外高桥集团将主动对接,除了利用自贸联发公司等现有平台对接相关业务,公司还将特别搭建一些新平台。

 

此外,上海市第十五届人大代表徐珏慧建议,要将上海“中国邮轮旅游发展实验区”纳入上海自由贸易港区,进一步支持推动上海邮轮产业发展。在贸易便利化方面,供外籍邮轮的转关货物入境、存储、供船不受限制,在上海自由贸易港区间实现便利流转,在区内可自由拆拼,并允许对货物进行一般商业性加工,鼓励设立国际邮轮船供物资配送中心等。

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绍兴港航部门多举措促进杭甬运河发挥黄金水道效应
2018-01-26 17:46

据绍兴港航部门统计,依托杭甬运河全线通航,杭甬运河相关水运经济参考数据2017年增长明显:2017年全市水运项目完成投资超1.3亿元;船舶平均吨位提高至385吨,比上年增长37吨;绍兴段至宁波货运量高达300万吨,是2016年的2.5倍;集装箱吞吐量增长至8077TEU,汇海航运公司首年度实现盈利;绍兴三座船闸营业收入增长至970多万,比2016年翻了一番。

 

绍兴港航部门抓住绍兴内河水运复兴的大好时机,用好用足各项政策,多措并举加快杭甬运河开发利用,使其真正发挥黄金水道经济效应:

 

(一)加快基础设施建设、为江海河多式联运打下基础。完成杭甬运河绍兴段竣工验收工作,按计划落实杭甬运河航道养护工作,确保航道安全畅通;努力推动曹娥江“两闸一航道”建设,通过提高曹娥江航道等级和船闸建设,积极接轨省政府义甬舟大通道建设。科学谋划、推动绍兴滨海连接线、新三江船闸项目前期。同时,推动曹娥作业区西区工程按计划施工,完成浙能电厂二期码头工程建设。

 

(二)修炼安全内功,提高杭甬运河安全通航保障能力。一是积极开展现场巡航和水上联合整治行动,重点打击“三无船舶”、无证驾驶等水上交通领域突出问题,加强对水上安全突出问题的整治。二是做好船舶进出港报告和船员违法记分工作,推进船舶船员管理模式调整。三是积极做好电子船名牌的推广应用工作和全国通航环境数据采集工作,辖区550艘船舶已完成电子船名牌安装。四是严把船舶检验关,保障辖区船舶适航。加强关键性检验环节与检验项目的控制;定期召开船舶修造企业联席会议,开展船厂间的船舶建造质量交叉检查,规范辖区船厂建造行为。五是提高信息化水平,提高杭甬运河安全监管能力。开展AIS基站建设和水文信息系统建设,实现杭甬运河AIS信号全覆盖、水文信息动态监管。开展视频监控系统升级改造,全市港航系统共拥有279个航道视频监控点、408路视频图像。

 

(三)提高服务深度和广度,帮助企业做大做强。一是2017年全市水运项目完成投资超1.3亿元,引领曹娥作业区西区、诸暨店口作业区、浙能电厂二期码头、嵊州中心作业区码头、曹娥江上游“两闸一航道”等基础设施项目强势推进。二是推进“最多跑一次”改革、推进“简化服务”和便民APP减少企业办证困难,组织银企对接座谈会破解融资难等,切实帮助企业做大做强。三是帮助企业争取减负政策和绿色通行实惠等。目前100总吨以下内河船和500总吨以下海船免收船舶登记费、船舶港务费及沿海港口和长江干线船舶引航收费,免征船舶及船用产品设施法定检验费,内河集装箱运输的船舶予以免征“四自”航道收费等,给辖区船户每年带来近1500万元的实惠。

 

(四)做好行业引领和规划,努力建立长效发展机制。开展辖区老旧船舶拆解和散小码头整治工作,近三年共完成263艘老旧船舶拆解、关停小乱码头38家。推动《浙江省地方海事辖区杭甬运河通航管理规定》制定,省交通运输厅发文将于2018年2月1日施行。开展《45m杭甬运河河海联运绿色船舶研究》科技课题研究,该船舶最大参考载货量将达到770吨,较目前主流船型提高近50%,且单位载货所排放的二氧化碳在目前现有船型中最低。

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舟山市港航管理局|争当排头兵、甘做航标灯!全力助推浙江自贸试验区建设
2018-01-26 17:44

建设以油品全产业链为核心的浙江自贸试验区是我省新一轮改革发展的重要突破口,是新时代港航加速发展的重要引擎。一年来,舟山市港航管理局发扬“争当排头兵,甘做航标灯”的港航精神,充分发挥港航职能优势,坚持舟山江海联运服务中心与浙江自贸试验区融合互动发展,有力助推了自贸试验区建设。

01 加快建设国际枢纽港,打造自贸试验区“开放门户”

围绕浙江自由贸易试验区 “三基地、一中心”建设目标,我们紧紧抓住油品、铁矿石等重点港口项目,深入实施“项目中心制”。全年累计完成水运工程固定资产投资123.8亿元。先后完成了黄泽作业区大型油品储运贸易基地规划等研究成果,为建设油品全产业链提供了坚实基础。同时加快在建项目建设,黄泽山一期项目完成交工验收;鼠浪湖铁矿石码头一期全面建成,40万吨大型矿船实现常态化靠泊;册子实华二期45万吨原油码头完成主体工程;外钓30万吨级公共油品码头、东白莲油品码头等一批港口重点项目正加快推进。去年新增万吨级泊位6个。舟山港域港口吞吐量完成4.58亿吨,为宁波-舟山港港口货物吞吐量首破10亿吨作出了舟山贡献。

02 促进保税油供应业务顺利开展,助推自贸试验区“特色品牌”

船舶保税燃料油供应是自贸试验区建设的突破性工作,打通体制机制全流程障碍,难度极大。舟山港航人边谋边干,敢于担当,先行先试,协同相关部门,成功争取燃料油经营资质审批权限下放到舟山市,并实现了秀山东锚地加油免征船舶吨税、跨港区供油、加油船舶“白名单”管理、加油业务操作规范等一系列制度、政策的创建和突破,同时全力推进相关配套锚地建设,秀山东锚地、马峙锚地、虾峙门南等一批加注专用锚地建成投用。去年,舟山保税油供应量达到182万吨,同比增长71%,成为区域中心加油港。

03 认真实施“最多跑一次”改革,建设自贸试验区港航服务“绿色通道”

以推进“最多跑一次”改革为抓手,对外深化“保姆式”服务、对内不断“瘦身”审批流程、“缩水”审批时间。依托江海联运信息平台,不断整合信息系统、打破信息孤岛。先后建立港检联报等便民业务,努力做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。全年共办理“最多跑一次”事项8407件。其中“厉姐港航百事通”入选第二届全国行政服务大厅“百优十佳”典型案例。同时,我们积极争取和复制自贸区航运政策,编制政策指南,努力为自贸区创建便捷、高效的航运服务。

下步,我们将认真贯彻党的十九大精神,抢抓国家“探索建设自由贸易港”的历史机遇,重点在助推浙江自贸试验区建设,探索建立舟山自由贸易港上攻坚突破。

一是发挥港航职能优势,全力助推自由贸易港申报工作。对标国际自由贸易港通行规则,加快探索舟山自贸港突破路径,着力创建与国际接轨的港航服务管理体制机制。二是扩大港口开放,打造海上开放“桥头堡”。在现有基础上争取六横等6个港区11个海港项目列入国家口岸开放计划,完成绿色石化基地、新奥LNG等项目口岸临时开放,进一步围绕市场、口岸和监管三个开放,争取自贸区扩大开放事权,加快营造自由、开放、高效的港口环境。三是加大项目推进力度,加快建设自贸区核心港区。围绕黄泽作业区油品储运基地、鱼山绿色石化基地、国际海事服务基地、亚太铁矿石分销中心等一批与自贸区紧密相关的重大项目,加快港口码头、航道、锚地等基础设施建设,着力提升国际枢纽港功能,为建设自贸港创造条件。 四是加快港航企业转型升级,为自贸区提供产业支撑。以市场为导向,引进和培育一批龙头港航企业,参与油品全产业链的投资和经营。依托自贸区重大项目和政策优势,创建港贸一体、储贸一体、运贸一体等大宗商品储运加工贸易一体化投资经营新模式。加快新城航运服务集聚区建设,加速培育国际化高端航运服务业,加快形成自贸区港航产业集群。

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